戴子郎

中國時報【黃欣】蘋果日報等媒體對大陸政府對台資企業的補貼，無知錯認或刻意扭曲，把依法而行的政策補貼當成政策收買，徒然讓台資企業在大陸的努力受到傷害。事實上，為招商引資，各國都會推出政策優惠，但蓄意把招商引資的政策補貼，惡意誤導為收買，是拚政治口水的人不懂拚經濟?還是套上鴻海董事長郭台銘罵小英的話，「故意使壞」。事實上，不止大陸，世界各國為招商引資，都會推出各式的政策工具，當然政策工具也會因該國的經濟發展需求而不同。而上世紀的大陸當局為招商引資，針對包括台港澳和外資企業的補貼優惠有百百種。從早期外界熟知的對來料加工企業的「兩免三減半」、「五免五減半」，近年隨著大陸經濟快速發展需要及產業轉型升級，其優惠補貼則改以產業為主，且各地依據外資布局，亦有不同的補貼方案。大陸原本的企業所得稅法，內外資的名目所得稅率均為33％。但過去為擴大招商，外資享有較多的相關稅收優惠，但隨著大陸經濟發展，民企抬頭，也引來大陸內部對招商引資補貼對內外資不公平的抨擊，也因此，政策檢討補貼政策的聲音不斷。這情形也跟台灣從早年獎勵投資條例到促進產業升級條例被要求落日一樣，目前產業創新條例採功能性補貼。值得注意的是，2014年底，大陸國務院公布「62號文」，一度要求大陸各地方政府與有關部門要限期清理各項投資優惠政策，包括土地、租稅、社保減免等措施，等於取消投資優惠，一度引起台商恐慌。但在台商及當時海基、海協兩會協商，積極爭取下，2015年大陸國務院李克強親口承諾對台商「優惠不變」，並公布「25號文」，明確指出各地政府與企業已簽訂合同中的優惠政策繼續有效，等於為62號文解套，也讓台商吃了定心丸。